SBC 为品牌大使 Ilya Machavariani（4H 机构的高级合伙人兼首席执行官）开始一个新的专题系列，探讨运营商在 2022 年及以后面临的技术挑战和冲突。

专题-1 看到 Machavariani 采访了美国市场合规专家 Frank，Odds on Compliance 的首席执行官兼 The Stars Group 的前法律事务副总裁。Frank 提供了他的第一手知识和经验，详细介绍了外国在职者应如何应对和驾驭美国市场支离破碎的州际合规格局。

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Ilya Machavariani：让我们从一个基本问题开始，这将使我们能够为这次讨论做好准备：行业目前应该了解的关于美国博彩的最重要的事情是什么？

Eric Frank：美国博彩业在 iGaming 和体育博彩领域继续经历显着的增长。越来越多的州正在批准立法以允许体育博彩，我们预计 iGaming 也会效仿。移动和在线体育博彩现已在美国 28 个州合法可用，另外两个州已经上线，但提供的服务有限。

从监管的角度来看（这是我们在 Odds On 的专长），任何运营商在发布时面临的挑战都是驾驭州际法律的拼凑。每个州都有无数的法规，运营商通常不仅在发布时寻求指导，而且在他们运营时也寻求指导，以确保他们遵守税务、审计和许可证续订要求。

IM：您能谈谈自 2018 年联邦废除 PASPA 以来体育博彩法律的演变吗……州和联邦法规如何共存？

EF：这是一个引人入胜的问题，最好通过回顾美国体育博彩的一些历史性时刻来回答。

1919 年，‘黑袜丑闻’导致芝加哥白袜队的八名成员被指控故意输掉世界大赛以换取大约每人 10,000 美元的贿赂。 因此，各州开始通过针对博彩运营商和赌徒来禁止各种形式的赌博。 1961 年，联邦政府进一步禁止体育赌博，通过了联邦电汇法案，该法案旨在减少有组织犯罪的主要因素之一。

许多法律被通过以制止非法赌博，并且通过 1980 年代，书面上的体育博彩法律仍然存在，并且由于一些事件而获得了动力，最值得注意的是，皮特·罗斯因赌博而被美国职业棒球大联盟 (MLB) 禁赛 1989 年的比赛。

最后，1992 年，国会通过了《职业和业余体育保护法案》（PASPA），该法案有效地禁止各州或政府实体将体育赌博合法化，因为它禁止各州监管或对体育博彩征税。 PASPA 并没有取缔体育赌博，因为它已经非法——PASPA 侧重于法规和税收。

然后，在 2018 年，美国最高法院废除了 PASPA，当时新泽西州对该法律提出了质疑。 因此，各州现在可以监管体育博彩，我们已经看到监管的爆炸式增长席卷美国。州和联邦法律如何共存？ 我认为您正在准确地看到合法化州目前的增长情况。 在州一级工作意味着满足当地的需求和要求，并且州法律制定出来与联邦法律一起发挥作用。 它正在全国范围内取得成功，因为聪明的人正在制定法规和合规机制，以确保消费者可以在管理良好、安全的环境中下注。

IM：就不同州开放和监管博彩产品和服务而言，美国市场的现状如何？

EF：美国市场正在经历激增。 俄亥俄州去年刚刚通过了体育博彩立法，这意味着超过四分之一的体育博彩州（31 个州中有 9 个）将在 2021 年单独通过他们的体育博彩法案。 路易斯安那州是另一个通过并在 2021 年推出体育博彩的大州。 纽约等其他州已经拥有合法的零售体育博彩，并且还通过了移动博彩立法，该立法于 2022 年初上线。 然而，在线赌场 (iGaming) 落后于体育博彩，只有少数几个州，但密歇根州和康涅狄格州都在 2021 年推出了 iGaming，并且考虑到 iGaming 的收入和税收优惠，我预计未来几年 iGaming 州的数量会增加。

IM：从您的角度来看，美国市场的竞争力有多大，它对寻求进入的外国公司有多开放？

EF：美国市场竞争激烈。 有一些大型参与者已经开始涉足在线体育博彩市场，2021 年第三季度在线市场份额的 75% 分配给前三名，但我们每天都在看到新产品和创新。

我认为最初，非美国公司进来并试图将适用于欧洲、亚洲和澳大利亚的策略应用于美国，然后发现美国市场有其自身的特点。 最终，我相信创新将赢得胜利，谁能提供最好的产品并继续创新，谁将在市场上取得成功。

IM：美国的许可通常是如何运作的？ 与欧洲框架有何不同？

EF：美国的许可流程是多步骤的，很复杂。 在美国获得许可证不仅仅是填写博彩申请。 除了简单的申请之外，还有法律要求、战略决策和税收后果需要解决。 此外，美国的许可流程往往比欧洲标准的企业博彩申请流程更具侵入性。

除了填写博彩许可证要求外，还需要注意外国资格、注册代理人和纳税义务。 这意味着本地知识是关键。 在美国市场的经验对于理解和掌握这里不断发展的复杂性至关重要。 例如，美国在 2021 年开出了超过 7.1 亿美元的反洗钱罚款——这说明了对战略指导和专业知识的需求。

IM：美国离岸赌博的情况如何？ 美国如何解决这个问题？

EF：仍然存在离岸非法赌博，但这些赌博公司越来越难以运营。 消费者存款、取款和访问网站变得越来越困难。 打击非法赌博的最佳方法之一是让更多的州对体育博彩和 iGaming 开放监管。

IM：阻止非美国运营商进入美国市场的主要挑战是什么？

EF：与任何市场一样，了解您的客户至关重要。 了解美国人如何以及为什么下注对于在美国取得成功的业务至关重要。 这是首要挑战，但此外，进入市场的监管壁垒——新的许可流程和监管环境——以及合法运营所需的基础设施要求，也增加了挑战。 这是一个复杂的市场，但通过正确的指导可以驾驭。

IM：您对那些考虑进入美国博彩市场的人有什么建议？ 进入市场的适当策略是什么？

EF：熟悉您的组织计划进入的州的所有法规的各个方面。 许多问题，例如内部审计要求，被忽视，并会在未来给公司带来麻烦，包括最终导致对不合规行为处以非常昂贵的罚款。 有一位熟悉所有博彩法规并拥有适当网络以指导组织完成整个许可和启动流程的合作伙伴，以及提供所需的审计以确保成功的长期运营，这很有帮助。